Conoscenze relative all’ordinamento degli enti locali, al complesso delle loro funzioni e al governo del territorio; alla disciplina del rapporto di lavoro con le pp.aa.; alla disciplina dei contratti pubblici.
Per la prima parte: L. Vandelli, Il sistema delle autonomie locali, IV ediz., Bologna, il Mulino, 2011, pagg. 1-214 e 239-253; M. Carrà - W. Gasparri - C. Marzuoli, Diritto per il governo del territorio, Bologna, il Mulino, 2012, pp. 167-257 e 301-352.
Per la seconda parte: A. Police, Le risorse umane, in F. G. Scoca (a cura di), Diritto amministrativo, Giappichelli, 2011, pagg. 547 - 576; M. D'Antona, Lavoro pubblico e diritto del lavoro: la seconda privatizzazione del pubblico impiego nelle "Leggi Bassanini", in Lavoro nelle pubbliche amministrazioni, 1996, fasc. 1, pagg. 35 - 64; A. Corpaci, Regime giuridico e fonti di disciplina dei rapporti di lavoro nelle pubbliche amministrazioni, in Rivista giuridica del lavoro e della previdenza sociale, 2010, pagg. 467 - 480.
Per la terza parte: i testi per preparare questa parte saranno resi disponibili in tempo utile all’inizio delle lezioni del secondo semestre.
Per la quarta parte: R. Caranta, I contratti pubblici, Giappichelli, 2012, pagg. 161 - 206, 245 - 296, 397 -534.
Obiettivi Formativi
Capacità di reperire materiale normativo, giurisprudenziale e bibliografico ai fini della ricostruzione della disciplina vigente e della individuazione e risoluzione dei problemi giuridici nelle materie oggetto del corso, anche alla luce dell'evoluzione in atto.
Sensibilità ai profili giuridici della attuale fase di riforma delle amministrazioni pubbliche e alle relative problematiche giuridiche.
Prerequisiti
La preparazione dell’esame presuppone la conoscenza delle nozioni fondamentali di Diritto costituzionale generale, Diritto privato I, Diritto amministrativo generale.
Metodi Didattici
Lezioni di didattica frontale: totale 100 ore così suddivise:
Parte I: Prof. Gasparri, 40 ore, I semestre;
Parte II: Prof. Corpaci, 20 ore, I semestre;
Parte III: Prof. Marzuoli, 20 ore, II semestre;
Parte IV: Torricelli, 20 ore, II semestre.
Modalità di verifica apprendimento
Verifiche intermedie di apprendimento: gli studenti frequentanti potranno sostenere una prova intermedia sulle prime due
parti del programma a conclusione del primo semestre e sulle parti terza e quarta, a conclusione del secondo semestre.
Programma del corso
Il corso è articolato in quattro parti.
Parte prima (40 ore): ha per oggetto l’ordinamento degli enti locali con particolare attenzione al ruolo delle autonomie
locali, ai relativi profili organizzativo-funzionali e al governo del territorio con riferimento ai procedimenti di pianificazione urbanistica e territoriale comunale.
Parte seconda (20 ore): ha per oggetto la disciplina del lavoro nelle pubbliche amministrazioni. Premessa la distinzione
tra rapporti di lavoro di diritto pubblico e di diritto privato, saranno trattati i principali profili relativi al lavoro dei
dipendenti in regime di diritto privato: le fonti; le procedure per l’assunzione; le regole, tra discipline comuni e speciali;
la tutela giurisdizionale. Saranno, inoltre, esaminati gli aspetti peculiari al rapporto di lavoro dei dirigenti pubblici.
Parte terza (20 ore): ha per oggetto gli elementi essenziali della disciplina della finanza e della spesa pubblica (vincoli europei, “federalismo fiscale”, bilanci pubblici, procedimento contabile, implicazioni sulle situazioni soggettive).
Parte quarta (20 ore): ha per oggetto i contratti delle pubbliche amministrazioni. Saranno, in particolare, analizzate: le differenze di regime rispetto ai contratti tra soggetti privati, sia sul versante della formazione (c.d. evidenza pubblica) che su quello della esecuzione; le tipologie contrattuali; la questione della sorte del contratto in presenza di vizi del procedimento amministrativo.